Кому жаловаться на поборы в школе, август 2021 г

Содержание
  1. На что нужно сдавать?
  2. Директор заставляет «скинуться» на учебники. Что делать?
  3. Куда жаловаться на поборы?
  4. Если в родительских чатах просят скинуться на что-то
  5. А подарки учителям дарить можно?
  6. Нужно ли платить за возможность учиться?
  7. Платные услуги
  8. «Директор запретила использовать рабочие тетради, которые мы купили, — чтобы не жаловались»
  9. «Школа может брать деньги у родителей, но не на обои и краску»
  10. «Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги
  11. «Если не знаю, на что собирают деньги, не сдаю»
  12. За что нельзя требовать деньги
  13. Как не платить и кому жаловаться на поборы?
  14. Какое наказание за незаконные поборы
  15. Что говорит закон
  16. Куда жаловаться за незаконные поборы
  17. «Собирают деньги на воду для кулера, жидкое мыло и туалетную бумагу»
  18. «Денег у школы нет лишних. Не хотят покупать тетради — будем без них»
  19. Обязаны ли родители покупать рабочие тетради?
  20. Сбор денег в детском саду

На что нужно сдавать?

Если руководствоваться законом «Об образовании», то ни на что. Сам образовательный процесс в России бесплатный. К тому же всё необходимое — учебники, учебные материалы, оборудование — школа должна предоставить ученику самостоятельно. Деньги на эти цели выделяют из бюджетов РФ, региона и муниципалитета. Также вышестоящие органы, а не родители, выделяют средства на покупку компьютеров и зарплаты учителей.

Техническое обеспечение школы полностью ложится на плечи собственника. В данном случае области или муниципалитета. Однако в законе «Об образовании» указано, что платными могут быть дополнительные занятия, которые выходят за рамки образовательного процесса. Но никто не может вынудить учеников их посещать, а родителей нельзя обязать оплачивать их.

Поделиться

2

Директор заставляет «скинуться» на учебники. Что делать?

Главный принцип любой помощи школе — ее добровольность. Никакого принуждения быть не должно. Если мамы или папы хотят сдавать деньги, то они могут это сделать. Не хотят? Никто не имеет права их обязать это делать.

Если же мамы и папы заметили, что на них оказывают какое-либо давление, то необходимо обратиться к руководству школы. Директор должен объяснить, на каком основании он требует деньги с родителей. Большинство конфликтов на эту тему удается решить на данном этапе мирно.

Поделиться

3

Куда жаловаться на поборы?

Но если предложения «скинуться» на что-то продолжают поступать и дальше, следует менять тактику. Родителям, которые считают, что с них незаконно требуют выплаты, необходимо обратиться в департамент или Министерство образования, а также прокуратуру и полицию.

Вариант с анонимным обращением также существует. Но в нем нужно четко прописать суть своей претензии и указать номер школы. Несмотря на то, что персонального ответа на жалобу не будет, сотрудники прокуратуры проверят информацию.

Поделиться

4

Если в родительских чатах просят скинуться на что-то

В школах распространена практика групповых обсуждений, где некий актив берет на себя функции по сбору необязательных взносов. И тем мамам и папам, которые отказываются их платить, иногда приходится сталкиваться с осуждением остальных.

Родители, которые оказались в такой ситуации, должны незамедлительно обратиться в департамент образования или правоохранительные органы. Напоминаем, что любые благотворительные взносы и пожертвования добровольны. В противном случае такая деятельность вне закона.

Поделиться

5

А подарки учителям дарить можно?

Немало споров вызывают и подарки, которые нередко готовят педагогам инициативные родители. Оказывается, они могут невольно нарушить закон.

Существует «безопасная» стоимость подарка. Она не должна превышать 3000 рублей. И при этом родитель не должен преследовать никакой корыстной цели. Если мама или папа просят учителя быть поласковее с ребенком или ставить высокие отметки, то это уже не подарок, а взятка. И педагогу необходимо сообщить об этом директору.

Стоит отметить, что под взяткой можно понимать не только деньги. В эту категорию входят и путевки, украшения, абонементы в фитнес-центры, салоны красоты, бытовая техника и другие материальные блага. Причем минимальный размер «благодарности» не определен.

Поделиться

6

Нужно ли платить за возможность учиться?

Нет. Такие действия незаконны. И о предложении заплатить, чтобы посещать занятия, родители также должны сообщать в полицию и прокуратуру. Это может стать поводом для проверки со стороны прокуратуры и полиции, а впоследствии и привести к возбуждению уголовного дела.

Поделиться

7

Платные услуги

В законе прописаны и платные образовательные услуги, за которые школа имеет право брать деньги: 

  • Дополнительные образовательные дисциплины (их нет в общей программе).
  • Дополнительные углубленные занятия, репетиторство.
  • Дополнительные уроки музыки, рисования или труда.
  • Школьные олимпиады (если ребёнок будет участвовать, нужно сдавать на бланки). Но если по итогам олимпиады присуждаются премии и гранты, она не может быть платной.

Правда, опять-таки все эти услуги — по желанию родителей. Принуждать ходить на дополнительные уроки музыки или участвовать в олимпиаде учитель не имеет права. 

Список платных услуг каждой школы должен быть в свободном доступе для родителей. 

«Директор запретила использовать рабочие тетради, которые мы купили, — чтобы не жаловались»

Но бывают и обратные ситуации. Школа исключает рабочие тетради из своей учебной программы, чтобы самой их не закупать, и запрещает это делать и родителям.

— В нашей школе просто решили не закупать на школьников рабочие тетради. Их закупили на самый первый набор в 2017 году, когда школа открылась, вот им всем тетради каждый год выдавали. А мы в школу позже пошли, и нам тетрадей не было и нет. Директор сказала, если у вас талантливый учитель, он справится и научит без рабочих тетрадей. Хотя у нас программа рассчитана на то, что к учебникам должны быть рабочие тетради. Вот так: мы в первом классе купили сами и во втором купили сами, но директор запретила их использовать, чтобы родители не жаловались, что мы их сами за деньги покупаем, — недовольна читательница НГС Юлия. — В начальной школе очень сложно без этих тетрадей.

При этом деньги в фонд класса, а это около 500 рублей с человека, в этой школе по-прежнему собирают — на приобретение мыла, бумаги для распечаток.

— На собраниях общешкольных говорят, что мы можем принять участие в благотворительности для школы и оплатить что-нибудь, видеокамеры или еще чего. Что дети ломают — крючки, кабинки и т. д., и надо это всё делать, а бюджет на это не дают. И там общие суммы в десятках тысяч измеряются, и говорят, если каждый по копейкам переведет, и всё сделается сообща, — добавила женщина.

«Школа может брать деньги у родителей, но не на обои и краску»

Основательница общероссийского общественного движения «Поборам СТОП!», новосибирская правозащитница Анна Тажеева рассказала, что школа не имеет право получать деньги от родителей учеников без договора.

— Статья 43 Конституции Российской Федерации дает право каждому на полное бесплатное образование на территории страны. Директор просто должен вовремя отправлять заявки на финансирование той или иной статьи расходов. Отправляются заявки на следующий учебный год по декабрь включительно. Если он это не делает, то можно растолковать как бездействие и халатность должностного лица, — уверена Анна Тажеева.

При этом никто не запрещает родителям добровольно помогать школе. Сумму пожертвования каждый определяет сам. Родительский комитет не может обязать платить какие-то определенные взносы. Все его решения, которые даже могут протоколом фиксироваться, не обязательны к исполнению.

— Это должно быть оформлено как договор добровольных пожертвований. У школы должен быть специальный спонсорский счет, по которому она должна отчитываться. Школа не может брать у родителей деньги на обои, краску, шторы — то есть не должны быть дублированы те статьи, которые финансируются государством. Родители не должны оплачивать ремонты, приобретение мебели, парт, учебников, — объясняет правозащитница.

Школы получают деньги из трех бюджетов: федерального, регионального и муниципального. Суммы прописаны в плане финансово-хозяйственной деятельности, который должен находиться на сайте школы в открытом доступе. В этом документе вы можете посмотреть, сколько школа тратит на зарплаты, ремонт, покупку учебных пособий и других вещей. Публиковать эту информацию все бюджетные образовательные организации обязывает статья 29 «Информационная открытость образовательной организации» федерального закона «Об образовании».

— Как правило, это миллионы рублей. Самая бедная школа на моей памяти получила 13 миллионов рублей за год. В Новосибирске, как правило, суммы в разы больше — около 60–100 миллионов рублей, — рассказала Анна Тажеева. — По ремонту: собственником здания является муниципалитет, который несет полную ответственность за сохранность и проведение всех ремонтных работ. И когда на ремонты просят скидываться, здесь нужно сразу писать в прокуратуру, потому что иногда даже директор может в это не посвящаться. Собственник здания обязан создавать оценочную комиссию и подписывать акты о принятии, как правило, в августе. И когда 3 сентября просят сдать деньги на ремонт — это безобразие.

«Добровольные» взносы: на что можно собирать деньги

Российское законодательство однозначно запрещает всякие поборы в школах. В частности, это закрепляется в Конституции РФ, а также в Федеральном законе N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». Также Министерство образования и науки в 2015 г. подготовило и распространило письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». В этом документе указано, что в образовательных учреждениях не допускается установление любых форм денежных взносов и материальной помощи в процессе обучения.

Это означает, что руководство школ не вправе требовать от родителей сдавать деньги на такие цели, как:

  • учебные материалы и рабочие тетради – все предусмотренные обязательной учебной программой учебники должны быть бесплатными;
  • хозяйственные принадлежности школы – ремонт и все необходимые для него материалы оплачиваются за счет бюджета;
  • мебель, окна, оснащение – все эти статьи затрат финансируются за счет бюджета;
  • спортивный инвентарь – также должен предоставляться школой на безвозмездной основе.

Важно отметить, что школа может принять Положение о школьной форме. В таком случае родители обязаны обеспечить своих детей школьной формой, соответствующей требованиям. Однако требования приобрести школьную форму только у конкретного производителя – незаконны!

Кроме того, запрещено требовать от учеников и их родителей собирать деньги на подарок учителям. Зачастую такой сбор объявляется родительским комитетом, однако, в соответствии с Письмом Минобразования, родители не обязаны следовать указаниям родительских комитетов и сдавать деньги на подарки. Это возможно только на добровольной основе.

Несмотря на довольно обширный список целей, на которые запрещено собирать деньги в школах, на определенные цели собирать деньги можно. В частности, школы могут организовывать дополнительные задания, секции, кружки.

В соответствии с законодательством, разрешен сбор денег на такие цели:

  • оплата обучения по дополнительным программам. Сюда относятся некоторые внеклассные занятия, платные кружки и курсы;
  • плата за дополнительные занятия по расширенному и углубленному изучению отдельных учебных предметов;
  • оплата репетиторства в случае, если учителя предлагают такие услуги;
  • плата за преподавание специальных курсов и предметов, не входящих в обязательную учебную программу;
  • плата за другие услуги, которые не предусматриваются государственными образовательными стандартами.

Как видно, разрешено принимать оплату только за дополнительные занятия и преподавание дополнительных и специальных предметов, а также занятия в платных кружках.

Основное требование к ним – они должны быть добровольными, при этом в школе должны быть организованы также бесплатные факультативы и кружки. Кроме того, платные занятия не могут быть частью обязательной образовательной программы и должны проводиться во второй половине дня.

Законы разрешают школам принимать добровольные (благотворительные) взносы. Взносы могут быть перечислены только на расчетный счет школы и не могут быть обязательными. Родители могут затем обратиться в школу и указать, на что можно тратить перечисленную сумму. После завершения отчетного периода школа должна предоставить отчет об использовании благотворительных взносов. Как правило, такой отчет размещается на сайте школы.

Платные услуги школа может оказывать исключительно на основании договора, причем этот договор заключается с каждым из родителей индивидуально, а договоры с родительскими комитетами не имеют юридической силы.

К сожалению, в российской практике случаи незаконных школьных поборов нередки. Так, отдельные учителя могут навязывать свои услуги по репетиторству, угрожая снизить оценки тех, кто откажется от них. В некоторых школах учителя, директор и представители родительского комитета могут организовать «травлю» учеников, родители которых принципиально отказываются платить поборы. Разумеется, все подобные случаи противозаконны.

«Если не знаю, на что собирают деньги, не сдаю»

Тяжелее всего приходится семьям, в которых несколько школьников. Тогда, по словам их родителей, суммы, сдаваемые в школу, увеличиваются в несколько раз.

— Каждый год одно и то же: собирают на тетради. У нас в семье четверо школьников. Тетради как покупали, так и покупаем с 2006 года, каждый год, каждому ребенку. Примерно 4500 в этом году за троих вышло. Старшекласснику пока не покупали. Остальное по мелочам сдаем: фонд класса, фонд школы, ремонт класса. Вроде как добровольно, — объясняет многодетная читательница НГС. — Суммы зависят от того, кто в родительском комитете. В одном классе собирают по 500–1000 рублей в год и 500 на ремонт в конце года.

Женщина добавляет, что всегда видно, куда уходят деньги на ремонт школы. Комитет закупает необходимые материалы для покраски и побелки.

— Если обговорим траты, я сдаю. Недавно было: собирали в классе деньги — потом линолеум постелили на них. В другом классе собирают по 300 в месяц, и непонятно, на что, я и не сдаю там.

За что нельзя требовать деньги

В законе об образовании есть список услуг, которые должны быть бесплатными и требовать на них деньги в школах не имеют право: 

  • покупка учебников;
  • ремонт в помещениях;
  • покупка учебной мебели, инвентаря;
  • покупка компьютеров;
  • благоустройство территории (покупка саженцев и т.п.);
  • стандартные уроки;
  • зарплата  уборщиц или охранников.

Бывает такое, что школа собирает деньги на общие нужды. Не всегда это нарушение, в договоре с родителями может быть пункт о добровольных пожертвования. Добровольных. То есть можно сдать деньги на новые шторы в столовой, а можно не сдавать.

Учебные заведения обязаны отчитываться о расходах. Если родитель сомневается в использовании собранных денег, можно потребовать отчёт у попечительского совета школы.  

Как не платить и кому жаловаться на поборы?

Как правило, в российских школах сбор денег организуется через родительские комитеты. Нужно учитывать, что материальное положение семей очень отличается, и несущественная сумма для одного может быть неподъемной для другого. В связи с этим возникают ситуации, когда родители не могут или не желают платить «добровольные» взносы в школе.

С учетом того, что законодательство достаточно жестко регламентирует денежные вопросы, родительские комитеты могут прибегать к нестандартным мерам взимания денег. Так, зачастую родителей мотивируют «скидываться» на ремонт, подарки и мероприятия, чтобы их ребенок не отделялся от коллектива. Очень непросто противостоять подобным требованиям, однако многие родители не соглашаются с решениями комитетов. Поскольку родители имеют полное право не платить ни копейки, проблема принуждения имеет психологический характер. Обычно инициаторы поборов – немногие из родителей, остальные же вынужденно соглашаются платить.

Учитывая, что суммы поборов составляют десятки тысяч рублей в год, вполне резонным является вопрос – как отказаться платить.

На родительских собраниях для подкрепления своей позиции можно использовать такие аргументы:

  1. Любые поборы – незаконны, никто не может обязать родителей оплачивать нужды школы.
  2. Решения родительского комитета не имеют юридической силы, а носят лишь рекомендательный характер.
  3. Благотворительные взносы школа может принимать только на расчетный счет, а за их использование – отчитываться.
  4. Сбор денег учителями и работниками школы, не подкрепленный договорами платных услуг, уголовно наказуем и может быть основанием для прокурорской проверки.

Материальное снабжение российских школ оставляет желать лучшего, даже в условиях, когда ежегодно из бюджетов разных уровней на образование выделяют все больше денег. Поэтому многие родители положительно относятся к идее улучшить условия обучения за свой счет. Важно при этом не принуждать других родителей, а также учитывать, что не каждая семья может выделить на это деньги. Следовательно, нужно увязывать возможности родителей с потребностями школы.

Если родитель не может или не желает платить по решению родительского комитета, он может не платить и даже не обязан ничего объяснять. Это решение не должно никаким образом повлиять на положение ребенка в школе. Если же такое происходит – следует обратиться в соответствующие органы.

Подать жалобу на школьные поборы можно в разные инстанции:

  • прежде всего, необходимо обратиться к классному руководителю или директору школы (если они не в курсе деятельности родительского комитета);
  • также можно подать жалобу в управление образование городской или районной администрации;
  • в случае, когда на ребенка оказывается давление из-за решения родителей не платить – нужно обращаться в прокуратуру;
  • эффективным будет обращение к руководителю городской или районной администрации, а также в приемную губернатора региона;
  • существует вариант обращения с жалобой к представителям Общероссийского народного фронта, которые возьмут на контроль проверку по представленной в жалобе информации.

Также периодически на федеральном и региональном уровнях организуются горячие телефонные линии по вопросам школьных поборов. Информация о них, как правило, размещается на официальном сайте школы, управления образования, Министерства образования, а также на сайте Общественной палаты России.

Какое наказание за незаконные поборы

Школьное руководство напрямую озвучивает родителям суммы, которые следует регулярно вносить в фонд школы. Но даже при отказе сдавать деньги, директор и учителя несут ответственность за преступление, а родители вправе пожаловаться на правонарушение.

После обращения родителей с заявлением, в школу отправляют прокурорскую проверку. В зависимости от ее результатов к руководству применяют дисциплинарную или административную ответственность.

Законодательство РФ предусматривает разные меры для тех лиц, которые занимаются нелегальными сборами. В зависимости от тяжести наказания могут быть такими:

  1. Лишение свободы на срок до 4 лет.
  2. Принудительные работы в течение 4 лет.
  3. Арест до полугода.
  4. Штрафы в размере до 80 тыс. рублей.

Каждый ребенок в РФ имеет право на получение бесплатного образования. Поэтому, если руководство учреждения требует деньги, обращайтесь в специальные органы, чтобы наказать нарушителей.

Штрафы в размере до 80 тыс. рублей - один из вариантов наказания за незаконные поборы

Что говорит закон

Российское законодательство строго запрещает любые школьные поборы.

Это закреплено в Конституции РФ, а также регулируется Федеральным законом N 273-Ф3 «Об образовании в Российской федерации».

Кроме того, Министерство образования и науки в 2015 году создало и распространило официальное письмо N ВК-2227/08 «О недопущении незаконных сборов денежных средств». Исходя из данного документа, любые сборы денежных средств, взносы или прочие виды материальной помощи в учебных заведениях недопустимы.

Деньги в руках учителя

Куда жаловаться за незаконные поборы

Сбор средств на школьные нужды возлагают на родительский комитет. Но финансовое положение в семьях разное. Для одних сумма может оказаться малозначительной, а для других непомерной. Родители вправе на законном основании отказаться давать деньги.

В этом случае понадобится обратиться к руководству учебного учреждения и потребовать письменный ответ о том, на что собирают средства. Обязательно получить ответ в письменном виде. После этого школа перестанет вымогать финансирование. Но если запрос родителей проигнорировали, а сборы продолжились, следует подать жалобу в профильные учреждения в Москве, Санкт-Петербурге или любом другом населенном пункте, где происходят подобные действия. Заявление можно передать в разные учреждения:

  • администрацию города;
  • муниципальный или региональный комитет образования;
  • полицейский участок;
  • отдел по борьбе с экономическими преступлениями;
  • министерство образования;
  • прокуратуру.

Иногда родители опасаются подавать жалобу в такие организации из-за того, что в школе на их ребенка обрушится негатив со стороны учителей, других родителей или администрации. В таких случаях целесообразно в документ вписать требование о неразглашении информации о заявителе.

Родители вправе на законном основании отказаться платить деньги

«Собирают деньги на воду для кулера, жидкое мыло и туалетную бумагу»

Во многих гимназиях благотворительные взносы от родителей считаются нормой, которая даже не обсуждается.

— Несмотря на ежемесячный благотворительный взнос в фонд школы, собирали еще дополнительно перед каникулами на побелку класса. И на два комплекта рабочих тетрадей, возможно, они не входят в перечень бесплатных. По русскому языку, математике рабочие тетради выдают бесплатно. Ежемесячные платежи в фонд школы у нас 600 рублей за 1 ребенка, если обучается 2 ребенка, то 900 рублей за двоих. Плюс дополнительно на нужды класса сдаем — вода, салфетки, стаканчики, бумага для принтера. Всё добровольно-принудительно. Большинство родителей переводят плату, — объяснила читательница НГС Олеся.

И традиционно — практически в каждой школе родителей просят сброситься на подарки.

— На подарки на Новый год не больше 400 рублей собираем, ну и учителю рублей по 100. Больше нас волнует, почему в школе собирают деньги на воду для кулера, жидкое мыло, салфетки и туалетную бумагу? Неужели это не закупается? — недовольна другая родительница.

«Денег у школы нет лишних. Не хотят покупать тетради — будем без них»

Учителя неохотно обсуждают тему со сборами и тоже просят сохранять их анонимность. Многие в разговоре с НГС ссылались на то, что все сборы — это инициатива родителей.

— Да, покупают туалетную бумагу получше, канцелярию. Школа же всё через закупки делает — покупает, что подешевле, — объяснила одна из учительниц. — Денег у школы лишних нет. Да, есть родители, кто недоволен, что сборы какие-то ведутся, но таких единицы.

Другая собеседница НГС объяснила, что в свое время отказалась от классного руководства, потому что устала от недовольства родителей:

— Учителям, думаете, приятно всё это? Не закупает школа рабочие тетради. С учебниками хотя бы разобрались. Я всегда говорила, что, если родители не хотят покупать рабочие тетради, значит, будем без них заниматься. Или можно их распечатывать. Если родители думают, что эти деньги мы себе берем, так это не так. Учителя стараются вообще к деньгам не прикасаться. Иногда проще банку краски самой купить, чем со всем этим связываться.

Обязаны ли родители покупать рабочие тетради?

С рабочими тетрадями ситуация немного сложнее, чем со шторами и обоями. Если они внесены в учебно-методический комплекс, то школа обязана их предоставлять бесплатно.

— Туда же входят контурные карты и хрестоматии. Всё это прописано в федеральном законе «Об образовании», а также в письме Министерства образования от 16 мая 2018 года, — рассказала Анна Тажеева.

Если рабочие тетради не внесли в программу, то преподаватель не может их использовать в учебном процессе — задавать домашние задания или просить что-то решить из них на уроке.

Сбор денег в детском саду

В детском саду обычно собирают деньги на игрушки, питание или дополнительные услуги. Кто-то из родителей может добровольно принести игрушки или скинуться на новые, но руководство детского сада не имеет права заставить это сделать. 

С услугами и питанием другая ситуация: в некоторых детских садах есть дополнительные занятия, которые не входят в общую программу и они действительно платные. Обычно это прописано в учебном плане. 

Питание в садах — бесплатное, но, например, дополнительные витамины или кислородные коктейли — за отдельную плату. От них можно отказаться. 

Источники

  • https://63.ru/text/education/2021/08/30/70098587/
  • https://vse-posobia.ru/dengi-shkole/
  • https://ngs.ru/text/education/2021/08/20/70083521/
  • https://bankstoday.net/last-articles/shkolnye-pobory-kak-ne-platit-za-besplatnoe
  • https://brobank.ru/shkolnye-pobory-statya/
  • https://ostrovrusa.ru/chto-budet-esli-ne-platit-pobory-v-shkole

Понравилась статья? Поделиться с друзьями:
Финансы и точка